常熟历来重视科技创新，深入贯彻落实国家关于县域创新驱动、高新区高质量发展、科研人员经费“放管服”等政策文件精神，不断完善创新机制、创新载体和创新服务体系，2008年在全省率先开展科技镇长团试点工作，2015年获批江苏省科技创新体制综合改革试点市，2018年入围国家首批创新型县（市）建设名单。

      2018年以来，常熟以创新型县（市）建设为目标导向，把科技创新工作摆在经济社会发展全局的核心位置，积极强化科技引领县域产业创新发展，科技实力和创新能力明显提升，创新发展步伐不断加快。

      高位推动打好“主动仗”。常熟市委书记牵头国创组，牵头抓总把方向；市长挂帅科创办，系统谋划优机制；常委副市长分管科技创新，统筹协调抓落实；镇长团团长任科技副市长，高参支撑强保障；在江苏省率先挂牌成立实体化运行的市科技创新办公室，实现人员、职责、效能持续优化；国家级高新区、国家级经开区均单独设置科技局，各经济板块建立经济、人才、科技“三位一体”服务协调机构，夯实一把手抓创新、各板块谋创新、各部门促创新的工作格局。

      优化机制打好“精准牌”。常熟积极对上争取，建立与科技部的常态化挂职机制和重大信息直报机制。深入推进与江苏省科技厅的第二轮“厅市会商”，“声谷”打造、农高区建设、重大研发计划实施等工作取得突破性进展。与苏州科技局缔结“伙伴计划”，获“声谷”专项支持首批资金1.25亿元，新增一批科技计划项目向常熟开放。突出创新发展导向，在全市高质量考核中更加突出科技首位度，研发投入、人才招引，主体培育、载体建设等创新指标的权重由3%提高到10%以上，大抓创新的氛围日益浓厚。

      创新政策打好“组合拳”。在落实好国务院、省、苏州创新政策“规定动作”的基础上，常熟持续做好创新政策“自选动作”，3年内出台科技创新相关政策44项，构建了覆盖研发、人才、成果转化、科技服务等企业创新全生命周期的政策体系，2018年-2020年连续三年在落实科技创新政策方面获省政府办公厅“真抓实干”督查激励。

      强化保障打好“金算盘”。常熟持续提升对科技创新工作的保障力度，确保财政投入优先向科技创新领域倾斜。十八大以来，常熟财政科技支出稳步增长，科技经费保持年均15%的增速，2021年全市科学技术支出达28亿元、较2017年增长158%，占一般公共预算支出比重达11.4%，撬动全社会研发经费投入86亿元。

      载体的层次有多高，产业的层次就有多高。

      在不久前，常熟市出台了《关于推进产创融合“十百千”平台载体建设工程行动计划（2022-2026）》，“十百千”即围绕“十”个产创融合重点领域构筑战略性产业创新基地，打造“百”个支撑性产业创新平台以及培育“千”个高质量企业研发载体。

      2020年，常熟在“政府+研发团队+龙头企业”的政产学研协同创新合作模式上进行新的探索，苏州市产业技术研究院同位素技术研究所签约启动，这是苏州首家产研院序列的技术研究所，有望填补国内同位素药物原料国产化空白。

      常熟打造首个北京“飞地孵化器”——常熟（北京）创新中心。该中心以技术创新为根本，以中关村集群优势为依托，连接导入人才、技术、成果、产业及社会创新资源，使其成为常熟加速科技成果向生产力转化、创新项目同特色平台有效对接的新模式。

      此外，常熟市正在搭建一个科学高效的科技创新管理服务系统综合平台——汇科创大数据系统，建立健全数据管理工作体系，将全市创新主体信息进行数字化整合，通过标签系统设计和个性化标准制定，对科技企业、平台载体、产业集群进行数字画像和动态运行监测，开展数据动态采集、创新资源对接、计划项目管理、创新状态分析、智能辅助决策等工作。

      产业兴,则县域兴。产业是县域经济发展的主要支撑。目前，常熟已经形成了“354”产业格局，“3”即汽车及零部件、装备制造、纺织服装三大千亿级支柱产业；“4”是极富常熟特色的智能货架、高端无纺、玻璃模具和现代氟材料这四大特色优势产业；“5”是包括电子信息、生命健康、物流物贸、数字经济、氢燃料电池在内的五大重点产业。

      加快传统产业转型升级。通过大院大所资源嫁接、公共技术平台打造和产业创新人才引育等手段，引导传统产业提升科技含量，增强核心竞争力，实现价值链突围。紧扣数字化、智能化导向，率先对全市规上企业智造能力实施“体检”，积极引入“服务商集市”项目，让数字化、智能化贯穿设计、研发、生产、管理等各个环节，以创新手段有效实现降本增效。加快产业链上下游抱团发展，做强做优无纺、货架、玻璃模具等传统特色产业，通过组建创新联合体，开展关键核心技术协同攻关等方式，努力打造技术装备先进、产品成熟高端、创新能力领先的头部企业，为传统产业蝶变铺设科技腾飞之路。

      以纺织服装产业为例，常熟服装龙头企业波司登先后与江南大学、西南大学等高校建立研发合作，开展联合技术攻关，创新研发蜂巢结构立体充绒技术，形成登峰系列产品，为国家登山队、南极科考队提供服装保障。近两年在中美贸易战和新冠肺炎疫情双重影响下，产值利润实现逆势上涨。

       特色产业发展壮大。常熟是一座年轻的汽车城，以常熟高新区为产业发展主阵地，通过引进丰田系、三菱系、大陆系等头部企业，以龙头企业带动产业，已实现了“从无到有、由低到高、以点及面”的产业发展格局。近年来，常熟高新区积极响应国家“碳达峰、碳中和”战略，锚定氢燃料电池方向，大力布局创新平台、招引创新人才、打造创新生态，引进了重塑科技、上汽捷氢、治臻新能源、擎动科技等为代表的氢能源相关项目32个，共培育和引进了国家级重大人才21人、江苏省双创人才39人，初步形成了核心零部件研发与生产、储氢、加氢、示范应用于一体的产业集群。

      货架也是常熟的特色产业之一。为破解货架产业“转型之困”，常熟积极探索建设“创新联合体”，打造智能仓储智慧物流联合创新中心，引导货架产业向数字化、智能化、高端化方向迈进，构建“1+3+N”的功能和服务机制，通过打造货架产业“家门口”的转型示范区，引导产业整体转型。

      新兴产业前瞻布局。在未来产业前瞻布局方面，2020年常熟市携手南京大学，联合中国声学学会，开启了“苏州·中国声谷”的建设征程。“苏州·中国声谷”以常熟经济技术开发区为核心区，建设国际声学产业研究院，攻克转化一批声学产业前沿和共性关键技术，打造声学领域的创新型产业集群，以声学领域国家技术创新中心为高标引领，矢志成为中国乃至世界声学产业发展的“引擎”，全球领先的声学科技创新“尖点”和人才“高地”、长三角地区具有国际影响力的国家级现代化产业示范区。

      据常熟市科技局副局长田雪峰介绍，接下来，常熟将持续完善高新技术产业布局，聚焦国家重大战略方向，发力科技新赛道，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，不断壮大发展高新技术产业创新集群。

      常熟这钟灵毓秀之地，千百年来，孕育了多少杰出人才！在古代这里是著名的状元之乡，建国后又孕育了王淦昌、张光斗等院士……往事倏忽已成历史，但重视人才的理念在常熟薪火相传，生生不息。

      当下的常熟，正满怀信心地冲出“十四五”的起跑线，向着建设更高品质“江南福地”的目标全力飞奔，也正因如此，现在的常熟比任何时候都更重视人才、更渴望人才。

      2021年以来，常熟出台“1+N”人才新政，全面升级人才政策。一是提高政策冲击力。对入选姑苏重大创新团队的给予最高5000万元的综合扶持；对创业领军人才项目，给予最高600万元的项目资助。二是关注青年人才。对产业发展急需的全日制博士、硕士、一流高校本科毕业生青年人才，分别给予5万元、3万元、3万元的一次性落户（租房）补贴。推进博士后工作站建设，对出站留常发展的博士后科研人员给予最高30万元的专项补贴。三是积极融入苏州市域一体发展。积极参与苏州离岸引才体系建设、赛区赛事品牌活动，利用苏州已有的网络渠道资源“借船出海”，对接引进离岸孵化项目、创客获奖项目。四是坚持市场导向引才。加强以才引才、中介引才、资本引才，充分调动各类高层次人才、人才组织、金融投资机构及新型孵化载体等引才积极性。对引荐人才（项目）入选市级领军及以上的，给予最高50万元的奖励；对社会资本以投带引优质人才项目落户常熟的，给予投资主体最高不超过500万元的奖励。五是提高政策宽容度。落实人才举荐制，加快破除唯学历、唯资历等人才计划限制要求，进一步提高政策开放性和包容度。探索建立紧缺人才“周转池”，试行“校地双聘制”，打破大院大所在职人员聘任关系刚性制约为常熟服务。

      截至2021年底，常熟人才总量达到39.6万人，高层次人才总量达到3.2万人，累计引育常熟市级及以上科技创新创业领军人才670人，高技能人才占技能劳动者比例达到35.6%，教育、卫生、宣传文化、乡土、金融等行业领域专业人才队伍均已初具规模。